各区地方税务局，各直属、派出机构，局内各单位：
　　现将《全市地税系统2016年深化“比服务”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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　                                     2016年3月31日

全市地税系统2016年深化“比服务”活动实施方案

　　为推进“比服务”活动持续深入开展，根据省、市效能办和省局关于深化“比服务”活动的工作部署，结合本局实际，现提出全市地税系统2016年深化“比服务”活动的实施方案如下:
　　一、总体要求
　　深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照突出重点、突出细分、突出精准的要求，坚持问题导向，深化“马上就办”，改进工作作风，提升行政效能，着力建设公信地税、服务地税、智慧地税、文明地税、幸福地税，扎实推进厦门地税现代化进程，为我市实现跨越发展与建设美丽中国典范城市提供有力保障。
　　二、主要任务
　　（一）开展自查自纠。对去年“比服务”活动情况开展自查整改，重点查找在思想解放、创新办法、深入基层、帮扶企业等方面存在的不足，切实找准在落实简政放权、推动问题整改上的症结，提出具体解决方法，着力突出实效。
　　责任部门：监察室牵头，各处室配合。
　　（二）强化制度建设。建立促进和保障“比服务”的三项制度：一是“比服务”责任制，明确“比服务”的主体、对象、环节、时限要求和责任分解，把工作落实到岗到人。二是“比服务”督查制度，结合市局每季度开展的效能督查，推动实施方案落实。三是奖惩制度。将深化“比服务”活动方案开展情况作为各单位年度绩效考评的重要内容，对“比服务”活动工作不落实，造成不良影响的，予以责任追究、年度绩效扣分。
　　责任部门：监察室牵头，各处室配合。
　　（三）着力简政放权。积极贯彻税务总局取消下放审批等相关文件规定，确保相关行政审批项目的取消和调整及时落实到位。积极落实税务总局和省政府关于推进简政放权、放管结合、职能转变的工作部署，认真落实税收执法权力清单、公共服务事项清单和责任清单动态调整机制，完善权力运行流程图和办事指南，主动接受社会监督，努力打造“阳光税务”。
　　责任部门：政策法规处牵头，各业务处、涉外税务分局、稽查局配合。
　　（四）精简审批资料。凡是可以从电子影像系统、征管系统调取、查询、比对的证、照、文，一律不再要求提交；凡是纳税人在网上已申报提交的电子文档资料，一律不再要求提交；凡是纳税人新户报到时已提交过的相关证照资料，一律不再要求提交；凡是办税指南中未要求纳税人提供的资料，一律不得多收取。
　　责任部门：政策法规处牵头，各业务处、涉外税务分局、稽查局配合。
　　（五）提高审批效率。结合推行《征管规范》，对地税业务流程进行全面规范，梳理各涉税审核审批事项的权限范围与法定时限，按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，下放审核审批权限，压缩审核审批环节。对所有备案类减免税事项实行即时办结；对于其他需税务机关调查核实的审批事项，实现审批环节的办理均不超过５个环节，审批承诺时限缩短至法定时限的35％以内，审批时限一般不超过7个工作日。
　　责任部门：政策法规处牵头，各业务处、涉外税务分局配合。
　　（六）落实惠企政策。积极落实小微企业、研发费用加计扣除、高新技术企业、福建自贸区发展、重点群体就业创业、支持兼并重组及节能环保等大众创业、万众创新、企业降本减负等税费优惠政策，及时主动帮助企业知晓政策、用好政策，为企业解决生产经营中的实际问题。
　　责任部门：税政一处、税政二处、政策法规处、征收管理处、规费处。
　　（七）提升服务水平。持续开展“便民办税春风行动”，拓展纳税服务的深度和广度。不断推进自贸区管理服务创新，积极探索可复制、可推广的税收服务模式和管理经验。深化“互联网+纳税服务”应用，加大网站、手机APP、微博、微信与12366热线的相互融合力度，积极打造热线、网线、无线并行互通，集宣传、咨询、维权等为一体的综合性线上服务平台。积极深化拓展国地税合作，最大限度便利和服务纳税人。
　　责任部门：纳税服务处牵头，各处室配合。
　　（八）坚持“四下基层”。领导干部带头深入企业和群众调查研究，及时协调解决基层困难和问题。坚持深化税企挂钩帮扶，完善税收服务财源建设、企业发展和区域发展的常态化工作机制，继续挂钩联系一批重点项目与企业，加大“一业一策”、“一企一策”帮扶力度，关注重点项目建设，注重分类指导、分业施策，进一步落实好行动计划。
　　责任单位：征收管理处、办公室牵头，各处室配合。   
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。各单位要把开展“比服务”活动作为全市地税系统效能建设的一项重要工作来抓，主要负责人亲自部署、统筹协调，分管负责人具体督促、抓好落实。对各级“比服务”活动应开展一季度一督查，以推动实施方案的落实。
　　（二）完善工作机制。做好“比服务”活动的责任事项分工，督促各责任单位抓好具体工作及报送相关落实情况，明确工作时间表，各责任处室每月5日前向市局监察室报送工作进展情况及亮点；不定期召开情况通报会，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。
　　（三）严格效能问责。严格执行省、市机关效能建设相关制度条例，坚持以“马上就办”为核心，把改进工作、优化服务作为着力点和突破口，切实改进作风、提高效能。各单位要适时开展明察暗访活动，及时认真地办理企业和群众的效能投诉，一经查实，应依规严肃问责。
　　（四）营造宣传氛围。各单位要及时总结“比服务”活动中的新举措、新成效，与我局开展“便民办税春风行动”等活动成果有机融合，将典型经验做法形成信息或简讯报送市局监察室，也可通过报纸、电视、网络等媒体上进行宣传报道，鼓励比学赶超，形成良好的舆论氛围。 

　　365bet娱乐官网监察室承办  　  　 　办公室2016年3月31日印发