根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》），特向社会公布2017年度365bet娱乐官网政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开申请行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告电子版可在“365bet娱乐官网”网站（http:// www.memegem.com/）下载。如对本报告有任何疑问，请与365bet娱乐官网政府信息公开办公室联系（地址：厦门市湖滨北路70号，邮编：361012，电话：0592－5318995，传真：0592－5319854）。
　　一、概述
　　2017年，我局认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》（税总发〔2016〕50号），以及厦门市人民政府办公厅有关做好2017年政府信息公开工作的通知精神，扎实做好主动公开信息的发布、审查和依申请公开工作，围绕“放管服”工作重点，加大政府信息公开工作力度，增强公开实效，保障纳税人和广大群众的知情权。全年共制作、获取政府信息总数868条，其中主动公开453条、依申请公开134条、不予公开281条。主要工作情况如下：
　　（一）推进权力责任清单公开。全面梳理税务部门权责清单，清理规范权责事项，及时对外发布权力清单、公共服务事项清单和责任清单。2017年我局根据实际情况调整发布行政审批和公共服务事项清单，删除“发票缴销”和“发票验旧”两项服务事项，并对个别事项依据进行完善。目前，除总局、省局公布的权力和责任清单外，我局明确保留市级、区级行政权力共7类63项，公共服务事项100项，本部门责任事项78项、涉及多部门监管责任事项4项。
　　（二）推进税务行政许可公开。目前我局通过公布行政审批事项目录清单及办税服务指南，将税务行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请书示范文本以及需要提交的全部材料的目录在厦门地税对外网站和办税服务厅进行了公开，并及时做好动态调整。2017年，我局结合“放管服”改革专项督查，进一步推进税务行政许可受理、办理进展等事项公开，在办税服务厅建立《行政审批事项台账》，每个行政许可事项除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的事项外，均在做出行政许可7个工作日内在市地税局对外网站及办税服务厅按规定格式进行公开，提高税务行政许可办理透明度。
　　（三）推进税收征管及税收执法公开。深入贯彻《深化国税地税征管体制改革方案》，围绕税收改革和重点征管工作，及时发布国税地税联合办税、涉税信息国税地税采集共用、房地产交易税收管理服务指引、个人所得税申报等相关信息。在转变征管方式改革中，及时发布基层分局的职责调整情况，大力宣传改革措施，确保了改革顺利推进。加强税收执法信息公开。与市国税局联合修订并发布《厦门市税务行政处罚裁量基准》，规范和统一全市税务行政处罚裁量权。积极推进税务稽查“双随机、一公开”工作，落实金税三期系统双随机平台建设，完成税务稽查对象和税务稽查执法检查人员的分类名录库建设工作。做好税收数据信息公开工作。与国税部门共同开展纳税信息等级评定，对评为A级的3820户企业进行主动公开。市地税局以及各区地税局按照两级公告权限和时限要求，及时发布税收收入数据及欠税、非正常户、个体工商户定额公示等公告。
　　（四）推进政策法规内容公开。每年在总局税收法规库的基础上对我局税收法规库进行更新完善，及时将最新税收法律法规及税收规范性文件进行公开。结合2017年在校学生参加城乡医疗保险缴费方式的调整，通过电视报纸等主流媒体及网站、微信微博等新媒体进行广泛宣传。着力做好税费优惠政策的信息公开，在对外网站开设“优惠政策”专栏，及时发布国务院有关扩大商业健康保险个人所得税试点政策等6项减税降费惠民政策措施，转发税务总局发布的税收优惠政策指引、减税措施二维码及有关政策图解，促进经济发展、创业创新和民生改善。组织编制优惠政策事项清单，以清单形式列明现行我局有效执行的税收优惠政策269项的依据及执行有效期，方便纳税人对照执行享受。坚持税收法定原则，开展对历年来制定的税收规范性文件的全面清理，将我局制定的现行有效、全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录予以公布，确保执法依据规范有效。
　　（五）推进纳税服务公开。结合“电子地税局”和“智慧地税”建设，通过进一步实施“互联网＋政务服务”。2017年，进一步推出和公布包括四个方面15项主要措施，其中全程网办、智慧咨询、国税地税信息采集共用等创新项目先后落地，资料简并、办税指南、多渠道办税、多元缴税等服务举措继续优化完善。深化办税信息公开，积极推进网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”；另一方面纳税人可以通过我局地税网站、微博、微信以及手机APP等渠道实时了解全市各办税服务厅等候人数、已办理人数等排队信息，纳税人可自主选择合适的办税地点，并可提供预约服务，实行错峰办税，提高办税质效。
　　（六）做好人大代表建议和政协提案办理结果公开。对2017年度我局办理的人大代表建议和政协提案办理结果全部进行了公开，接受社会监督，共公开人大代表建议办理结果１件、政协提案办理结果8件。
　　（七）加强政府信息公开建设。调整政务公开工作领导小组机构成员，制定《全面推进政务公开工作实施办法》，完善政府信息公开工作职责。根据上级关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理的通知，全面开展对照检查，进一步完善信息发布和内部文件管理制度，严格网站信息发布的审核把关，加强信息发布管理。
　　二、主动公开政府信息情况
　　（一）主动公开政府信息的类别和数量。认真落实税务总局和厦门市政府关于做好政府信息公开工作的有关通知精神，按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，做好主动公开政府信息的发布工作，按时发布2017年度政府信息公开年度报告。2017年，我局共通过政府信息网页主动公开本年度信息数453条（不含动态信息），其中：政策法规类31条、统计数据类35条、财政预算类4条、政府采购类125条、人事信息11条、地税稽查9条、涉税公告73条、人大建议政协提案办理9条，其他156条。
　　（二）主动公开政府信息的形式。一是发挥对外网站信息公开主渠道作用。准确及时发布信息，发挥地税对外网站在政策解读、回应社会关切、与公众互动交流中的积极作用，使地税对外网站成为公众获取地税机关信息的第一来源；及时转载、链接国务院、市政府、税务总局、省地税局网站发布的政策和要闻，利用“市长专线”访谈、与厦门网合作举办网站视频访谈等方式，加强政策解读，提升传播效果。二是发挥主流媒体、新媒体的税收信息宣传推送作用。继续实行税收宣传工作每月例会制，围绕当月地税工作重点和社会关注热点，确定当月税收宣传重点，通过主流媒体、新媒体（自媒体）开展宣传，增加地税工作透明度。2017年，我局共在新闻媒体刊登宣传稿件1396篇次；通过微信公众号推送图文信息793篇、新浪微博推送图文信息1902篇。三是发挥税务特色平台作用。依托办税服务厅电子触摸屏、显示屏、公告栏、宣传资料架等设施，公开办税信息，宣传税收政策。推进12366智能咨询服务平台建设，研发推出“网上智能咨询机器人”，可24小时全天候不间断地自动回答纳税人提出的咨询问题；建立包括12366热线系统、对外网站、微博、微信以及手机APP、对外公开电话、各办税服务场所咨询台、线上线下纳税人学堂等在内的多元化渠道体系，为纳税人提供多元化、全方位的咨询辅导服务。
　　（三）开展政策解读和回应社会关切工作情况。2017年，我局制定3份税收规范性文件，均按要求实行同步解读，解读稿同步公开。在发挥对外网站“政策解读”专栏作用的同时，我局继续在厦门主流媒体开设“政策发布解读与回应”及“12366热点问题解读专栏”，围绕国务院6项减税降负惠民政策、在校学生医疗保险参保缴费等新出台税费政策和管理措施，以及社会关注的二手房交易等税费热点问题、工作重点，主动回应社会关切，及时发出权威声音。2017年以来，共在《厦门日报》《海西晨报》《厦门晚报》等市主流媒体发布“政策解读”7期52条，“地税12366热点问答”22期，回应热点问题72个。此外，还通过厦门市政府对外网站“厦门网”和我局对外网站开展企业所得税优惠、在校学生医疗保险参保缴费、实名取号全预约办税、环保税开征等4场在线访谈，为公众全面解读相关税费政策措施。
　　三、政府信息依申请公开办理情况
　　（一）对申请的受理及办理情况。进一步做好依申请公开政府信息的受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节工作，尽力满足社会公众的特殊信息需求。2017年，我局共受理依申请政府信息公开17件。对这些申请，均按规范流程进行受理，并按规范要求进行书面答复。其中：属于已主动公开1件，同意公开4件，同意部分公开5件，不同意公开1件，申请信息不存在5件，不属于本机关公开数1件。
　　（二）“不予公开”涉及主要内容及不予公开原因。“不予公开”涉及内容主要是申请人申请公开第三方（企业、个人）的纳税信息，因涉及第三方权益，经征求权利人意见，权利人不同意公开。
　　四、政府信息公开行政复议、诉讼情况
　　2017年无发生政府信息公开行政复议和诉讼案件。
　　五、存在问题和改进措施
　　（一）存在问题。政府信息公开标准化、规范化有待加强，主动公开基本目录编制工作有待落实，政府信息依申请公开办理流程、网站信息审核发布管理等还有待改进，基层一些信息的发布更新不够及时；政务公开人才还比较缺乏，一些基层工作人员业务知识和业务能力亟需加强。
　　（二）改进措施。进一步贯彻好税务总局印发的《全面推进政务公开工作的意见》及其《实施办法》精神，加快推进全市地税系统政务公开标准化规范化，按总局要求做好主动公开基本目录编制工作；进一步加强政务公开平台建设，发挥地税网站和微博、微信公众号的作用，及时发布信息，答复公众询问，回应公众关切；进一步完善政务公开工作机制，加强网站信息发布审核管理，不断提升全系统政务公开水平。
　　六、附表

　　365bet娱乐官网2017年度政府信息公开统计表