2017年，我局认真贯彻落实税务总局、厦门市政府关于推进政务公开工作的有关通知要求，不断增强公开实效，保障纳税人和广大群众的知情权。
一、加强组织领导，完善工作机制
（一）加强组织机构建设。根据税务总局、厦门市人民政府全面推进政务公开工作的新部署、新要求，我局上半年调整了政务公开工作领导小组机构成员，重新明确领导小组及其办公室职责；结合我局的实际，制定了我局的《全面推进政务公开工作实施办法》，明确各单位政务公开工作职责。
（二）健全政务公开协调机制。办公室每月召开由各处室责任人员参加的宣传协调工作例会，明确当月对外宣传公开重点内容和政策解读内容，由办公室统一协调并充分利用各媒体平台、运用全媒体手段做好政务公开和宣传工作。
（三）加强信息发布管理。根据上级关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理的通知，我局和各基层局分别开展了对照检查，对外部官网、官方微博、微信进行拉网式自查自纠，未发现违反规定的行为，同时通过检查纠正和消除信息发布管理的隐患。结合自查整改，进一步加强电子文件的运转管理，完善信息发布和内部文件管理制度，严格网站信息发布的审核把关。
（四）加强督促落实。围绕落实《实施办法》，我局于6月份对部分基层单位政务公开工作情况进行了抽查，推动政务公开工作的落实到位。
二、围绕“放管服”工作重点，深入推进政务公开
（一）推进权力责任清单公开。全面梳理税务部门权责清单，清理规范权责事项，及时对外发布权力清单、公共服务事项清单和责任清单。2017年我局根据实际情况调整发布行政审批和公共服务事项清单，删除“发票缴销”和“发票验旧”两项服务事项，并对个别事项依据进行完善。目前，除总局、省局公布的权力和责任清单外，我局明确保留市级、区级行政权力共7类63项，公共服务事项100项，本部门责任事项78项、涉及多部门监管责任事项4项。
（二）推进税务行政许可公开。目前我局通过公布行政审批事项目录清单及办税服务指南，将税务行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请书示范文本以及需要提交的全部材料的目录在厦门地税对外网站和办税服务厅进行了公开，并及时做好动态调整。2017年，我局结合“放管服”改革专项督查，进一步推进税务行政许可受理、办理进展等事项公开，在办税服务厅建立《行政审批事项台账》，每个行政许可事项除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的事项外，均在做出行政许可7个工作日内在市局对外网站及办税服务厅按规定格式进行公开，提高税务行政许可办理透明度。
（三）推进税收征管及税收执法公开。深入贯彻《深化国税地税征管体制改革方案》，围绕税收改革和重点征管工作，及时发布国税地税联合办税、涉税信息国税地税采集共用、房地产交易税收管理服务指引、所得税汇算清缴、个人所得税申报等相关信息。在转变征管方式改革中，及时发布基层分局的职责调整情况，大力宣传改革措施，确保了改革顺利推进。加强税收执法信息公开。与市国税局联合修订并发布《厦门市税务行政处罚裁量基准》，规范和统一全市税务行政处罚裁量权。积极推进税务稽查“双随机、一公开”工作，落实金税三期系统双随机平台建设，完成税务稽查对象和税务稽查执法检查人员的分类名录库建设工作。做好税收数据信息公开工作。与国税部门共同开展纳税信息等级评定，对评为A级的3820户企业进行主动公开。市地税局以及各区地税局按照两级公告权限和时限要求，及时发布税收收入数据及欠税、非正常户、个体工商户定额公示等公告。2017年1-11月，已发布欠税公告7期，公布3户列为“黑名单”企业，按月公布个体工商户定额公示11个批次共7.82万户次。
（四）推进政策法规内容公开。每年在总局税收法规库的基础上对我局税收法规库进行更新完善，及时将最新税收法律法规及税收规范性文件进行公开。结合2017年在校学生参加城乡医疗保险缴费方式的调整，通过电视报纸等主流媒体及网站、微信微博等新媒体进行广泛宣传，确保这一社保民生工程落实到位。税费优惠政策的公开是政务公开的重点内容之一。我局在网站开设“优惠政策”专栏，及时发布了国务院有关扩大商业健康保险个人所得税试点政策等6项减税降费惠民政策措施，转发税务总局发布的税收优惠政策指引、减税措施二维码及有关政策图解，促进经济发展、创业创新和民生改善。2017年还组织编制了优惠政策事项清单，以清单形式列明现行我局有效执行的税收优惠政策269项的依据及执行有效期，方便纳税人对照执行享受。坚持税收法定原则，开展对历年来制定的税收规范性文件的全面清理，将我局制定的现行有效、全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录予以公布，确保执法依据规范有效。
（五）推进纳税服务公开。结合“电子地税局”和“智慧地税”建设，通过进一步实施“互联网＋政务服务”，深化办税公开。2017年，进一步推出包括四个方面15项主要措施的50项“互联网+政务服务”具体任务，其中全程网办、智慧咨询、国税地税信息采集共用等创新项目先后落地，资料简并、办税指南、多渠道办税、多元缴税等服务举措继续优化完善。针对纳税人反映强烈的“办税等候时间过长”这一痛点、堵点问题，我局进一步深化办税公开，一方面采取完善涉税事项全程网办、上线网上开具纳税证明和国税地税网上联合办税平台等综合措施，积极推进网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”；另一方面纳税人可以通过我局地税网站、微博、微信以及手机APP等渠道实时了解全市各办税服务厅等候人数、已办理人数等排队信息，纳税人可自主选择合适的办税地点，并可提供预约服务，实行错峰办税。
三、坚持依法依规，认真做好政府信息公开工作
（一）做好政府信息主动公开工作。认真落实税务总局和厦门市政府关于做好政府信息公开工作的有关通知精神，按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，做好主动公开政府信息的发布工作，按时发布2016年度政府信息公开年度报告。2017年1－11月，我局共通过政府信息网页主动公开本年度信息数405条（不含动态信息），其中：政策法规类20条、统计数据类136条、财政预算类4条、政府采购类121条、人事信息11条、地税稽查8条、涉税公告66条、人大建议政协提案办理9条，其他30条。
（二）做好政府信息依申请公开工作。进一步做好依申请公开政府信息的受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节工作，尽力满足社会公众的特殊信息需求。截止2017年11月，我局共受理依申请政府信息公开16件。对这些申请，均按规范流程进行受理，答复内容由法规部门把关，并按规范要求进行书面答复。其中：同意公开答复数5件，不同意公开答复4件，申请信息不存在4件，其他3件。上半年无发生政府信息公开行政复议和诉讼案件。
四、着力提升实效，强化税收宣传咨询和政策解读
（一）税收宣传针对性服务性更加凸显。继续实行税收宣传工作每月例会制，围绕当月地税工作重点和社会关注热点，确定当月税收宣传重点，通过主流媒体、新媒体（自媒体）开展宣传，增加地税工作透明度。截止至2017年11月，我局共在新闻媒体刊登宣传稿件1311篇次；通过微信公众号推送图文信息720篇、新浪微博推送图文信息1752篇；组织开展纳税信用评价、国税地税统一行政处罚自由裁量基准、环保税开征3场新闻媒体通气会。结合服务国家“一带一路”发展战略，组织“服务一带一路税收志愿者小分队”深入工业园区、自贸区，现场为企业解答税收政策问题；联合国税部门开展“海丝”沿线投资企业问卷调查，印发“一带一路”重点国家投资指南、宣传册等；同时补充完善我局网站“一带一路发展战略”专题，新增“服务与管理”“国别税收指南”等栏目，为“走出去”提供更好的政策服务。结合2017年金砖国家领导人厦门会晤，我局在门户网站开辟“税收服务金砖会晤”专栏，设立“金砖国家税制信息”专题，为企业有效地应对跨境税务问题提供帮助。我局基层税收征管部门还与国税部门联合实地走访金砖国家在厦企业，以及在金砖国家投资的厦门“走出去”企业，辅导讲解税收待遇享受方式和跨境涉税需求的解决渠道，促进企业增强境外税收管理和风险意识。
（二）涉税咨询服务实现全方位多元化。建立了包括12366热线系统、对外网站、微博、微信以及手机APP、对外公开电话、各办税服务场所咨询台、线上线下纳税人学堂等在内的多元化渠道体系，为纳税人提供多元化、全方位的咨询辅导服务。2016年以来，我局结合落实“互联网+税务”行动计划，研发推出“网上智能咨询机器人”，建成12366智能咨询服务平台，并于2017年4月正式向社会发布推出。智能咨询服务平台突破人工座席下班暂停服务的限制，可24小时全天候不间断地自动回答纳税人提出的咨询问题；同一时间接受纳税咨询的人数不受限制，接通率达100%。目前平台用户数已超过5万，纳税人通过PC端、微信端、APP端和电话语音咨询突破14万人次。
（三）税收政策解读主动回应社会关切。2017年，我局制定2份税收规范性文件，均按要求实行同步解读，解读稿同步公开。在发挥对外网站“政策解读”专栏作用的同时，我局继续在厦门主流媒体开设“政策发布解读与回应”及“12366热点问题解读专栏”，围绕国务院6项减税降负惠民政策、在校学生医疗保险参保缴费等新出台税费政策和管理措施，以及社会关注的二手房交易等税费热点问题、工作重点，主动回应社会关切，及时发出权威声音。截止至2017年11月，共在《厦门日报》《海西晨报》等市主流媒体发布“政策解读”5期50条，“地税12366热点问答”20期，回应政策热点问题54个。此外，还通过厦门市政府对外网站“厦门网”和我局对外网站开展企业所得税优惠、在校学生医疗保险参保缴费、实名取号全预约办税等3场在线访谈（12月还将举办环保税开征专题的在线访谈），为公众全面解读相关税费政策措施。
五、运用多种方式，加强政务公开平台建设
（一）强化税务网站建设和管理。建立健全网站管理制度，加强网站日常监测，定期组织开展自查和检查工作，及时发现和解决存在问题。严格执行信息审核和保密审查制度，准确及时发布信息，发挥网站在政策解读、回应社会关切、与公众互动交流中的积极作用，使地税对外网站成为公众获取地税机关信息的第一来源。及时转载、链接国务院、市政府、税务总局网站发布的政策和要闻，与厦门网合作举办网站视频访谈，加强政策解读，提升传播效果。
（二）发挥税务特色平台作用。依托办税服务厅电子触摸屏、显示屏、公告栏、宣传资料架等设施，公开办税信息，宣传税收政策。推进12366智能咨询服务平台建设，持续更新完善12366税收知识库，为坐席员快速准确答复纳税人咨询提供有力保障；加强热线和网站纳税咨询的衔接和整合，向纳税人全面提供能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”型服务，不断提升涉税咨询服务水平。积极利用税务微博、微信和手机客户端等新兴媒体传播税务信息。
（三）完善公众参与渠道。在办税服务厅等各种办税服务场所设立纳税服务值班岗、设置意见箱，做好信息的收集处理和反馈。在厦门地税门户网站搭建税企互动平台，包括局长信箱、涉税举报、廉政举报、行风投诉、纳税咨询等。通过线上开展网上调查和意见征集，线下组织开展纳税人座谈会、入户走访等方式，广泛收集纳税人需求。充分利用微博、微信等新媒体搭建公众交流平台，实现多渠道的信息发布和互动交流。
365bet娱乐官网
2017年11月29日
