各区地方税务局、各直属（派出）单位、市局机关各处（室）：
　　根据《中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于在全市党政机关开展“深化效能建设年”活动的通知》（厦委办〔2012〕10号）要求，结合厦门地税工作实际，现将落实“马上就办”工作制度有关事项通知如下：
　　一、 指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“马上就办抓落实、提升效能促发展”为主题，以“简化办税流程、缩短工作时限、提高服务质量”为重点，明确“马上就办”工作事项，抓好各项制度落实，切实转变工作作风，优化纳税服务，提升机关效能，持续提高纳税人满意度和税收遵从度，为地税事业科学健康发展提供有力保障。
　　二、 工作事项
　　（一） 行政审批类（含政务服务）。明确21项业务为即时办理事项，29项业务审批时间压缩至法定时限40%以内，并制定《365bet娱乐官网行政审批服务承诺书》（附件1），对行政审批服务事项作出公开承诺。
　　（二） 投诉举报类。根据《365bet娱乐官网行政效能投诉管理办法（试行）》，受理公民、法人或其他组织对厦门地税系统各单位及其工作人员影响行政效能的问题及行为的投诉。税务机关接到投诉后在3个工作日内作出是否受理的决定，并在自受理之日起10个工作日内办结。根据《税收违法行为检举管理办法》，受理单位、个人对纳税人、扣缴义务人税收违法行为的检举。税务机关应当即时受理，受理后15个工作日内进行分类处理，并在自立案之日起3个月内办结。
　　（三） 咨询服务类。12366电话接听一般涉税事项的咨询由坐席人员即时答复。电话接听无法即时答复的咨询问题，由坐席人员进行记录，并在3个工作日内答复（业务处室接到12366反馈的问题须在2个工作日答复，12366在接到回复的1个工作日内答复咨询人）；在规定时限内无法明确答复的问题，经处室领导同意，由12366及时向咨询人进行解释说明。咨询人通过地税网站进行涉税（费）咨询，在3个工作日内答复。12366在节假日期间为纳税人提供自动语音服务，需人工反馈的咨询内容在法定工作日按规定期限回复。其他人员接到来电询问有关涉税事项、反映有关涉税问题的，必须立即答复，马上就办；需要调查了解的，应讲明原因和解决时限，并在时限内负责答复。
　　（四） 其他事务类。针对上级交办事项、会议决定、部门业务、内部事务，应急管理等方面，有明确时限要求的，必须按规定时间办结；无明确要求的，应坚持“科学务实、规范高效、执行有力、马上就办”的理念，在保证质量的前提下，尽量缩短办理时间。
　　三、 具体措施
　　（一） 简化办税流程。在不违反国家税收政策的前提下，尽量下放审批权限，增加窗口即办事项，缩短限时办理的时限，简化办税流程，减报办税资料。
　　（二） 推行容缺受理。对于限时办结事项，纳税人（缴费人）具备审批基本条件、申报主要材料要件齐全且符合法定条件，但次要条件和手续有欠缺的项目，允许先缺件预审或受理，并一次性告知纳税人（缴费人）需补正的材料和容缺时限，同时在流转台账上相应注明。出件人员根据容缺明细，确认容缺资料补齐后出件。
　　（三） 实行预约服务。本着“特事特办，急事急办”的原则，纳税人在急需办理涉税事项时，工作人员应事先或当即接受纳税人预约，并登记填写“预约服务登记表”（附件2），按预约承诺提供服务。
　　（四） 实行延时服务。积极推行延时服务制度，在临近下班或刚下班时，只要没有离开办公场所、只要有纳税人（缴费人），就仍要热情接待，按程序受理，主动延长服务时间，直至把事项办理完毕。
　　（五） 实行代办服务。按照税收征收管理的权限和程序，对纳税人（缴费人）涉及同一单位两个以上环节办理的涉税事宜，第一个受理的部门要确定专人，负责联系协调有关环节进行办理；对老弱病残等有特殊困难的纳税人，经其本人同意确认后，可由工作人员上门办理或代为办理。
　　（六） 落实九项制度。认真落实服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、否定报备制、联合办公制度、同岗替代制、岗位责任制，以及效能投诉处理办法等效能建设九项制度，进一步规范行政行为，改进机关作风，优化纳税服务，提高办事效率。
　　（七） 开展督查督办。采取专项督查、随时督查、追踪督查等方法，及时掌握“马上就办”工作制度落实情况。对办理进度缓慢的及时催办；对未能按时办结的事项，由督查组填写工作督办单（附件3），重点跟踪督办，直至事项办结。
　　（八） 实行考核验收。各级监察室要对“马上就办”工作制度落实情况进行自查，对落实不力的，按照有关规定追究相关人员责任。市局监察室将采取公众评议、查看资料、实地抽查等方式，对各单位落实“马上就办”工作制度情况开展检查验收，并结合绩效评估工作进行严格考核。对承办单位未能按时办结或办理质量较差的，在全局通报批评；对耽误工作，造成严重后果的，按照责任追究办法追究有关责任人的责任。
　　四、 工作要求
　　（一） 加强领导，确保取得实效。落实“马上就办”工作制度，是转变工作作风、提高机关效能、优化征纳环境的重要举措。各单位要加强领导，不折不扣地落实“马上就办”工作制度，确保“马上就办”事项快捷、高效办理；要进一步转变工作作风，切实提高人员素质，强化具体措施的落实，推进行政审批提速，确保各项工作取得实效。
　　（二） 对外公开，自觉接受监督。各单位要通过地税网站、电子触摸屏、公开栏等渠道对外公开“马上就办”的制度、事项名称、承诺办结时限等，自觉接受社会监督。
　　（三） 配合协作，推进提速增效。各单位要进一步增强大局意识，加强沟通配合，强化部门协作，严格落实“马上就办”工作制度。对能马上办的，立即办；对不能马上办的，在时限内尽快办理；对确实不能办的，严格落实“否定报备制”并做好解释说明。
　　（四） 建立台账，加强分析改进。各单位要对列入“马上就办”的事项统一建立台账，对未列入的事项，也要建立相应台账，并报市局监察室备案；要根据日常业务办理台账，统计各事项的实际办理数量，加强分析改进，提升“马上就办”制度落实质效。

　　附件：1. 365bet娱乐官网行政审批服务承诺书
　　2. 365bet娱乐官网预约服务登记表
　　3. 365bet娱乐官网“马上就办”工作督办单



　　　　　　　　　　二○一二年八月二十八日

　　365bet娱乐官网办公室          2012年8月28日印发